根据区委统一部署，2023年3月6日至5月26日，区委第二巡察组对区卫生健康委开展巡察。2023年8月9日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将整改情况予以公开。

      一、提高政治站位，落实落细整改责任

   （一）迅速部署到位。龙子湖区卫生健康委切实担负起整改主体责任，召开专题会议2次、专题民主生活会1次，部署研究和推进整改落实工作，明确“问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保一个都不能漏”。

   （二）分解责任到位。制定了《龙子湖区卫生健康委落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，列出责任清单，将整改任务具体落实到责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

   （三）整改落实到位。采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。龙子湖区卫生健康委统筹兼顾，一手抓中心工作，一手抓巡察整改，坚持“两手抓两手都要硬”，在抓好整改的同时，及时总结经验，研究制定科学长效的管理机制，切实巩固整改成果。反馈的65个问题，已经整改65个，制定措施40条。

     二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

   （一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

     1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大不深入。对政治理论学习不重视。区卫生健康委党委中心组2022年集中学习12次，只是简单传达学习内容；区卫生健康委对习近平总书记关于卫健系统重要论述专题学习较少，学的不深，基本不研讨。李楼乡卫生院2020年仅集中学习3次，且记录内容特别简单；2020年8月份之后党支部学习停滞。区疾控中心和区妇幼保健中心未见开展党的二十大精神学习及党的二十大宣讲“七个一”活动的相关内容。4家二级机构未见传达习近平总书记关于卫健系统重要论述及指示批示精神。

    整改情况：一是制定了党委理论学习中心组计划，并在每次学习前确定学习议题，制定学习篇目清单，每个季度至少研讨一次， 及时学习习近平总书记重要讲话精神，按要求完成学习任务，做到了有计划、有记录、有资料，提高学习针对性，确保学习实效；二是结合实际，对委属四家二级机构党支部“三会一课”会议记录进行了督导，发现问题立行立改，确保学习规范、记录清楚。三是结合主题教育，制定各支部学习计划，重点学习党的二十大报告、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》及习近平总书记关于卫健系统重要论述及指示批示精神。

    2.开展主题教育走过场。主动学习少，被动接受多，对主题教育蕴含的科学内涵和精神实质学的不深、悟的不透。李楼乡卫生院未制定“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划，学习方法简单。区疾控中心“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划制定简单敷衍，只学习党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，与区卫生健康委制定的主题教育方案的要求差距较大。4家二级机构均未见“不忘初心、牢记使命”组织生活会查摆整改问题清单，查摆问题整改不力，效果不明显。

  整改情况：一是制定“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划，采取集体学习与个人自学相结合方式，积极交流讨论，做到有组织有学习有收获；二是组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，查摆自身存在的问题，制定整改清单，限时完成。

  3.党委作用发挥不充分，创新意识不足，调查研究不够。党委委员业务知识更新不及时，不能运用习近平总书记重要指示批示精神，创新性的开展工作。深入基层开展调查研究不够，对分管领域和二级机构的业务指导、服务不够。与重点工作关联度大的二级机构去的较多，关联度小的去的较少；和干部职工谈工作的多，找干部职工谈心的少；掌握一般情况的多，认真坐下来分析问题、集体研究探讨的少。

  整改情况：一是利用碎片时间，加强业务知识及习近平总书记关于卫生健康工作的最新讲话精神的自学，结合每月开展的理论学习中心组，交流研讨学习成果，自觉对标对表，做到学思用贯通、知信行统一；二是区卫生健康委领导班子定期深入基层一线找问题、查原因、定措施。针对村医人才队伍建设、乡村振兴、基本公共卫生服务、群众就医环境等方面深入调研，面对面听取意见建议5条，发现问题3个。

  4.意识形态工作责任制抓的不实。区卫生健康委党委对意识形态工作重视不足，履行意识形态工作责任和掌握意识形态领域的领导权主动权不到位。2018年至今党委每年只研究一次意识形态工作，不能及时分析研判本单位意识形态领域形势；未见指导、督促和检查二级机构意识形态。4家二级机构未见意识形态工作开展情况。

  整改情况：一是将意识形态工作纳入党建工作重要议事日程，与其他重点工作同谋划、同部署、同落实。截至目前，区卫生健康委党委已召开意识形态专题工作会2次；二是加强综合分析研判，督促二级机构认真梳理本单位意识形态工作存在不足，及时研究对策，推动意识形态工作落地见效。

  5.为基层服务意识不强，落实新时代卫生与健康工作方针不到位。对“以人民健康为中心”思想和新发展理念认识不够深刻，推进健康中国行动和以治病为中心向以人民健康为中心转变不够有力，基本公共卫生服务质量同群众预期还有一定的差距。李楼乡卫生院、区东风卫生中心基本公共卫生服务工作没有突出服务群众的工作宗旨，非基药品品种不全，未能有效满足群众用药需求。医疗专业人才引人难、留人难的问题长期未得到有效解决，区东风卫生中心目前只有3名医生在岗，且其中2位医生是返聘，满足不了“小病在社区”的群众就医需求。

  整改情况：一是加强对主责主业的培训学习，及时学习上级卫生健康工作会议、文件精神；二是组建家庭医生团队，通过电话、微信、短信或上门随访等方式确保每季度至少联络一次，对重点签约居民按照基本公共卫生服务规范和签约包服务内容开展相应频次的随访、履约服务；三是龙子湖区打造以蚌埠市第三人民医院与延安街道社区卫生服务中心为主体的紧密型医联体建设，加强对基层医疗卫生机构高血压、糖尿病等慢病药品的保供，临床用药质量控制中心和慢性病管理中心进基层提供服务，提高精准用药水平。

  （二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

   6.落实全面从严治党主体责任不力。对党员干部监督不到位。2018年7月巡察整改之后，有错继续犯，不吸取教训，区卫生健康委班子成员徐某某因廉洁问题于2019年4月30日受到党内严重警告处分。“一岗双责”落实不到位。班子成员与二级机构主要负责人开展廉政谈话次数较少，没有做到经常提醒。

   整改情况：一是严格履行监督责任，召开卫生健康系统党风廉政专题会议3次，并做好节前警示教育，结合我区违法违纪典型案例，提醒党员干部时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，时刻守住遵纪守法的底线；二是结合龙子湖区医药腐败领域整治工作，对二级机构负责人进行谈心谈话19人次，扯袖提醒，确保党员干部公正、廉洁、自律。

   7.形式主义依然有所表现。会风不实，学风漂浮。李楼乡卫生院2022年党支部会议记录本和2022年3月2日行政会议本未召开会议，但有签名。李楼乡卫生院对下属16个村卫生院和区疾控中心对辖区医疗机构开展督导、业务指导和落实工作，习惯用电话或者微信代替交流，或者是以简单的转发文件、催促报表的形式，没有真正沉下去，不能及时发现问题和解决问题。区疾控中心2022年2月至4月支部委员会只学习《中国共产党组织建设一百年》，2022年11月至12月只学习《改革开放积累的宝贵经验》，且会议记录简单；2022年12月9日，会议记录显示依然学习十九届三中全会精神，学习态度不端正，消极应付。

   整改情况：一是转变工作作风，加强党员干部理论学习教育和本职业务的培训，熟练掌握岗位业务，提高自身综合素质；二是面对面督促各支部，会议记录要如实、全面、准确反映会议情况，杜绝记录留白、简单表决记录等不规范行为。

   8.部分干部担当尽责意识不强。2022年5月至今李楼乡卫生院未召开行政办公会；卫生院职工对待工作不够主动积极，不善于思考，缺乏敬业精神。区疾控中心在新冠肺炎疫情防控期间，排查不精准，工作开展中有时存在随意性和盲目性。履职责任心不够强，2018年区东风卫生中心张某某在对儿童疫苗接种时将HIB疫苗错打成水痘疫苗，虽未对该儿童造成不良后果，因缺乏责任心给予扣除半年奖励性绩效和原岗位待岗3个月的处分；疫情防控期间，入户消杀，不注重细节，造成群众财产损失约1000元。主动服务，靠前服务意识还不够，区妇幼保健中心工作人员服务态度差，对待办事人员的咨询缺乏耐心和细心，导致群众多跑趟，多次被投诉。

  整改情况：一是按照区纪委对基层站所腐败和作风问题整治的要求，我委及时对委属二级机构进行了排查，通过自查自纠，增强了服务群众意识，强化了责任担当，教育引导党员干部做到知敬畏、存戒惧、守底线；二是设置党员示范岗，引导党员发挥先锋模范作用；三是完善监督考核机制，运用民意调查的方式，促使党员干部立足实际，服务群众。

  9.执行财经纪律不严，报销依据不充分。区卫生健康委2020年8月6日第3#凭证，餐费发票报销金额201090元，实际用餐登记表统计金额183160元，差额17930元，存在附件不完整或报销金额不正确的情况。李楼乡卫生院2019年至2022年共6次修缮病房工程，涉及资金共计211703.14元，均未有审计验收报告。

   整改情况：一是严格执行中央和省、市、区财经纪律相关文件要求规范财务管理，严格执行财务审批管理规定；二是加强监督检查，发现违规问题，对违规单位负责人和直接经手人，依纪依规追究责任；三是所有票据必须经财务先行审核，分管领导复审，主要负责人方予签批。

   10、未严格执行“三重一大”制度。区卫生健康委在重大项目安排、大额资金使用前未执行“三重一大”集体决策制度。如中医馆建设、标准化建设、基层计生能力建设及能力提升建设项目等重大项目和计划生育奖扶、特扶、扩扶相关经费（2020年331万余元、2021年358万余元、2022年563万余元）等明显大额资金项目。

   整改情况：一是严格执行“三重一大”事项。我委按照相关要求，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用；二是进一步促进“三重一大”制度在的贯彻落实，确保决策的民主化、科学化。领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的原则，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体讨论作出决定。

   11.固定资产管理不规范。2022年区卫生健康委在防疫过程中购买的资产，后续保管处置不当，造成浪费（帐篷全部损毁），导致固定资产盘亏（移交至区疾控中心的折叠桌购买150张，金额11610元，现场盘点数量7张）。区卫生健康委及区疾控中心防疫期间购买的固定资产存在大量闲置的情况，部分资产闲置后没有跟踪维护，资产状态不明。区卫生健康委存在固定资产未按规定记入固定资产卡片账管理的情况，如2020年5月采购的热成像测体温系统87600元。

   整改情况：一是加强全体人员固定资产管理的责任意识，责任到人；二是盘活疫情期间采购办公设备，如笔记本电脑、空调已办理移交手续，热成像测温系统截止至2022年5月系统维护合同已到期不能继续使用，疫情期间采购隔离点使用工作手机已放入公务仓管理平台；三是资产处置问题：我单位按规定及时履行了报废处置程序，且手续齐全并在财政局报备，因全市资产管理系统升级原因，资产系统1-4月时无法正常使用，不能在系统中处置，截至审计报告日已完成处置；四是今后合理配置资产资源,提高固定资产使用效益。

   12.专项资金管理不规范。区卫生健康委未对专项资金制定具体管理办法。区卫生健康委在中医馆建设、标准化建设、基层计生能力建设及能力提升建设项目资金拨付前对拨款对象没有明确的选定标准，且后续监管不到位。审计组现场走访了部分建设项目，发现一些后续维护运营问题，如李楼乡太平村卫生院在2022年标准化建设项目实施中，将屋顶重新做了防水、室内墙面和屋顶重新粉刷，截至走访日，屋顶仍然漏水，导致屋顶墙皮脱落；东风街道中医馆长期招不到中医专业医务人员，解放街道中医馆及东风街道中医馆经营不善，设施设备长期闲置。区卫生健康委未按规定对专项资金进行绩效评价工作，如2022年卫生健康补助资金（共计2108.86万元）。

   整改情况：一是建立专项资金使用管理办法。二是专项资金应提前谋划、尽早组织、加快拨付；三是严格预算执行,强化预算监督管理。科学合理选定项目、编制项目、做好项目前期准备工作(包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等)，开展绩效评价工作；专项补助资金2108.86万中有2093.46万中在2022年度已开展专项资金绩效评价工作，在审计过程中材料未能及时提供，其余两个项目15.4万，已完成绩效评价；四是加强财务监督,提高资金的使用效益。根据“谁用款、谁负责”的原则，财务科收到省级以上专项资金分配文件后,提出初步办理意见,提请分管财务领导审定,并按程序呈送委领导阅、转业务科室办理。业务科室根据专项资金文件要求提出资金分配方案,提请业务分管领导审核、主要领导审定后,提交财务科审核并由业务科室申请下达资金。

   （三）基层党组织建设方面

    13.落实党建工作责任制不力。督促指导基层党建工作力度不够。党委书记对党建工作不重视，党建工作“第一责任人”责任履行不到位。2018年至今对党支部党建工作指导督导较少，对卫健系统党建工作缺少指导。李楼乡卫生院党支部未及时换届；2020年8月份之后党建工作停滞。区疾控中心党支部2018年至2022年支委会基本研究的是业务工作，很少研究党建工作，其中2019年研究2次，2020年研究1次，2021年研究1次。区东风卫生中心党支部委员会大多是研究业务工作，对党建工作研究部署少。

   整改情况：一是按照落实全面从严治党主体责任要求，委属各单位负责人对履行“一岗双责”情况进行了述职，并对述职情况进行了评分；二是制定了《龙子湖区卫生健康委2023年党建重点工作计划》，对委属二级机构按照平时工作情况、年终考核情况进行综合打分评估，提升党组织对党建工作重要性认识。三是定期对安排部署的党建工作进行督导，发现问题，及时整改。自反馈以来，已对党建工作督导1次。

   14.党组织生活不够严肃。党委、党支部和党员开展批评和自我批评流于形式。2022年2月11日区卫生健康委机关支部、2022年2月9日区东风卫生中心党支部开展组织生活会时，批评和自我批评奉行你好我好大家好的好人主义，不直面问题，走过场。区妇幼保健中心党支部退休党员葛某某常年不参加党内政治生活。区疾控中心党支部2018年--2022年按照要求应召开组织生活会6次，但实际只召开1次，其他5次只是简单传达一下文件。李楼乡卫生院党支部未按照要求开展批评和自我批评，组织生活会敷衍了事。

   整改情况：一是规范组织生活会程序，严格按照组织生活会主题，广泛征求意见，扎实开展党员自我剖析、梳理问题，党员与党员之间相互提出意见，形成问题清单，制定整改方案，明确整改措施和整改时限，真正让组织生活达到出出汗、红红脸，做到每个环节有安排、有落实、有整改；二加强党员党性和身份教育，进一步提高党员参与组织生活的主动性和自觉性；三是建立党建联系点制度，委领导班子及时参加所联系支部召开的组织生活会，全程督导。

   15.“三会一课”制度执行不到位。李楼乡卫生院党支部党建虚化、弱化、边缘化，2019年以政治学习代替党课；会议记录混乱，2020年多次出现有会议签到，未见会议内容，部分会议记录会议要素不全甚至是无会议要素。区疾控中心2018年至2022年未召开党员大会，2022年党员主题实践活动主要以集中学习的形式体现，开展不扎实，2022年党课均未见讲稿。区妇幼保健中心党支部会议记录实到人数与签到人数不符，会议记录本随意涂改更换页码。

   整改情况：一是严肃党内政治生活，组织各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，规范委属二级机构会议记录，提高会议记录撰写质量；二是强化对党建工作者业务知识培训，提升党建工作者业务能力。6月9日，我委在区委党校举办了龙子湖区卫生健康系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班。

   16.巡察整改不彻底。2018年3月19日，区委第一、第二巡察组巡察反馈指出，区卫生健康委及4家二级机构存在“从严治党不力，廉洁风险较多”、“区疾控中心建设项目进展缓慢”等问题，在本轮巡察中依然存在。

   整改情况：一是借此次区委第二巡察组对我委开展巡察为契机，结合此次巡察反馈的整改意见，涉及到上次巡察发现的共性问题“从严治党不力，廉洁风险较多”，一并进行了整改，现已完成；二是区疾控中心建设项目工程已经建设完成，待装修之后，将投入使用。

   三、巩固整改成果，建立健全长效机制

   一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、标准不降、力度不减、对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

   二是注重成果运用，强化政治理论武装。把巡察发现问题整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，切实增强全体党员干部“四个自信”，牢固树立“四个意识”。要以巡察整改为契机，整体推动卫生健康各项任务的落地见效。根据巡察反映出来的问题，不断完善、补充工作短板，制定长期性的整改措施。

   三是强化监督促检查，深化主体责任落实。切实担起党委主体责任，强化督促指导，坚持不懈推进问题整治。持之以恒抓好党风廉政建设，进一步严明党的纪律，让全区卫生健康系统干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，以巡察整改成效促进我区卫生健康事业高质量发展。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省蚌埠市东海大道1599号龙子湖区政府内1947办公室，联系电话：0552-3040263。电子邮箱：bbslzhqwsj@163.com。