根据区委的统一部署,2021年3月1日至4月30日,区委第二巡察组对区农水局党组开展了巡察,6月24日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定,现将整改情况予以通报。
一、提高政治站位,落细落实整改责任
(一)迅速部署到位。农水局党组切实担负起整改主体责任,成立了以“一把手”为组长,分管领导为成员的整改落实工作领导小组,并按照分工落实整改责任。农水局党组2次召开专题会议部署、研究和推进整改落实工作,明确“问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,确保一个都不能漏”。
(二)分解责任到位。制定了《区农水局党组落实区委第二巡察组“回头看”反馈意见的整改方案》,列出责任清单,按照“谁主管、谁负责”的原则,将整改任务具体落实到分管领导,明确完成时限,挂图作战、对表落实,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)整改落实到位。农水局党组采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。局党组书记统筹兼顾,一手抓业务工作,一手抓巡察整改,坚持“两手抓两手都要硬”,在抓好整改的同时,及时总结经验,研究制定科学长效的管理机制,切实巩固整改成果。
二、聚焦问题清单,从严从实推进整改
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
整改情况:
(1)重新制定了2021年下半年农水局党支部学习制度和学习计划,进一步规范支部学习形式和内容。通过创新学习形式,丰富学习载体,通过支部书记讲党课、警示教育、爱国主义教育、个人自学等方式,深入开展理论学习,提升学习效果。
(2)7月7日召开支部大会,组织全体人员学习党的十九届四中全会精神、区委四届一次会议工作报告。学习后,大家结合本职工作,进行交流讨论,全体参会人员都进行发言。7月14日开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神,学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步提高党员干部参加组织生活的积极性,发挥支部的战斗堡垒作用。
2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真。
整改情况:
(1)7月14日开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,会上全体党员结合自身工作进行了交流发言。党组书记到任后,于7月21日上了专题党课,真正做到“四个讲清”,并针对五个方面查找差距与不足,制定出“四个清单”逐步进行整改落实。
(2)7月28日,认真开展了党史学习教育专题组织生活会。组织生活会前,召开了支委会,研究了组织生活会相关事项。会上支部书记汇报了《2021年上半年农水局党支部工作情况报告》及《支部委员会检视问题情况报告》,所有党员对照自己在“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”等方面进行了自我检视,进行了批评与自我批评。
3.落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况:
提高政治站位,局党组召开专题会议,研究意识形态工作,认真学习《龙子湖区委(党委、党组)意识形态工作责任制实施细则》,安排专人负责意识形态工作。下半年,党组书记进行一次专题授课。今后严格按照要求向区委宣传部汇报意识形态工作。
4.党组建设不够有力,领导核心作用发挥不足。
整改情况:
(1)局党组研究制定了《龙子湖区农水局党组“三重一大”制度实施细则》。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则,会前充分酝酿准备,会上集体研究讨论,严格执行领导班子成员逐一表态发言,主要负责同志末位表态发言制度。
(2)指定专人负责党组会议记录,详细客观记录“三重一大”议题讨论情况和最后决定。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.推动农村集体资金清欠工作不够有力。
整改情况:
鉴于该问题属多年来历史遗留问题,前期区农水局指导李楼乡进行了专项清查和追缴工作,但由于时间久,情况复杂,追缴效果不理想。整改期间区农水局将李楼乡农村集体资金资产资源专项清查工作列上重要议程,报分管领导同意后,于8月11日召开了专题会议,会议由区委组织部、区纪委监委、区农水局、区财政局、区公安分局、李楼乡相关领导参会。目前已追回资金589156元,核销资产169727.45元。下一步,农水局将继续按照部门职责分工,加大追缴力度,尽力早日完成任务。
6.对养殖场病死生猪无害化处理监管不到位。
整改情况:
组织人员学习研究了国家及省、市相关管理制度,制定了《龙子湖区养殖场病死生猪无害化处理监管工作方案》,方案的主要内容包括监管手段、措施、具体流程等。
(2)今后将严格按照方案开展监管工作,彻底杜绝因监管不到位造成财政资金风险。
7.党风廉政建设工作抓得不实。
整改情况:
加强党风廉政建设工作,切实提高廉政意识,结合本单位工作领域,采用多种形式,在全局党员中有针对性的开展党风廉政教育,邀请区纪委监委领导同志来进行辅导授课。全面梳理了近年来的重大涉农财政奖补资金,深刻查找了廉洁风险点,采用了有力的措施,有针对性地防范廉政风险。
8.财务管理不够规范。
整改情况:
组织学习区财务报销制度,规范经费报销流程,全体工作人员互相监督,杜绝再次发生类似问题。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9.党的领导弱化,单位政治生态差。
整改情况:
(1)局党组通过各种形式,着力改善农水局政治生态,建立了交心谈话制度,严格落实民主集中制。运用履责提示、扎实开展集体谈话和政治谈话、强化警示教育等工作,加强对“一把手”的监督。
(2)扎紧反腐制度的笼子,坚持批判与建设并用,加强自身党性教育,强化自警自省自律意识,增强拒绝圈子文化的政治定力。经过努力,局党组成员及全体党员干部已完全能够做到自觉维护党的团结,切实管好“身边人”。
(3)立即梳理了二级机构农业综合服务站人员编制情况,解决相关专业技术人员岗位晋升事宜,让有为的人有位,有待遇;日常的工作中,以人民的利益为重,解决群众急难愁盼的问题。
10.党内政治生活不严肃。
整改情况:
(1)规范开展了组织生活会,提高组织生活质量。首先对开展组织生活会的重要性向全体党员进行宣讲,增强主动性。其次,注重党员在组织生活中的主体地位,增强互动性。在组织生活会的安排上,让党员事先参与,对组织生活会的形式、内容提出合理化建议,集思广益,共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。紧密联系党员思想工作的实际,增强针对性。组织生活会在内容上与本单位实际相适应,与当前工作重点相衔接,与广大党员的思想现状相协调。
7月28日,农水局支部召开了党史学习教育专题组织生活会。会前,先召开了支委会研究组织生活会的相关事宜。会上,支部书记对2021年上半年支部工作开展情况及支委会委员检视情况进行报告,全体党员开展批评与自我批评,开展批评直面问题、客观公正、实事求是;敢于说真话,说实话,敢于说出平时想说但不好意思说的问题;对推动工作争先进位产生明显效果。
多种形式组织开展主题党日活动。7月23日,农水局支部组织全体党员到市档案馆参观了长三角红色图片展,8月4日,组织全体党员到中国农村改革第一村——小岗村参观考察。让党员在每次活动中都有收获,逐渐养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。
(3)查漏补缺,完善资料。通过集中学习,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、“灯下黑”、“讲重作”等专题警示教育,积极开展相关专题讨论。
11.学风会风不实。
整改情况:
(1)开展了反对形式主义、官僚主义的专题教育,经常开展习近平总书记专门就形式主义、官僚主义问题作出重要指示及相关文件精神的学习,提高党员干部的政治站位和理论修养,抵御形式主义、官僚主义的侵蚀和危害。通过专题教育的学习,农水局党支部把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩,紧扣龙子湖区防治形式主义、官僚主义的具体举措,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,深入开展自查自纠,把问题找准找实,对形式主义、官僚主义问题精准施策、靶向治疗。
(2)切实改进以为抓工作落实就是层层发文、层层开会,贯彻党中央决策部署“依葫芦画瓢”,搞“上下一般粗”。狠抓政治理论学习,增强党员学习的主动性、自觉性、习惯性。支部重新制定了2021年下半年学习计划,每次学习严格按照学习计划进行,做到每次学习都能静下心来,真正研读文件,分析文件,汲取营养。杜绝出现以会代学,以会议贯彻会议、文件落实文件、做表面文章的现象。支部各类活动记录做到及时、真实、规范,杜绝抄袭应付,杜绝造假。
(3)加强党内监督,让党员群众参与评判。群众的眼睛是雪亮的,是不是搞形式主义、有没有官僚主义,群众心里最清楚,感受最直接,最有发言权。把群众认可不认可、满意不满意作为重要标准。农水局之后的党建工作,力求让支部所有党员干部积极参与,同时也要接受支部所有党员干部的监督与批评。
12.队伍建设不够有力,专业技术人员培养力度不够。
整改情况:
按照一切服从工作开展需要的原则,我局逐步调整优化人员分工,区农水局与区农业综合服务站人员分工不分家。经常深入农业一线,积累农村工作经验,老人带新人,加强对后备力量尤其是年轻干部的培养和历练,确保龙子湖区农业、农村工作后继有人,为实施龙子湖区乡村振兴提供人才保障。
(四)上轮巡察整改情况
13. “四个意识”不强,巡察整改不彻底。
整改情况:
党组书记到位后,深刻反思了存在的问题,提高了政治站位。坚决贯彻党的路线方针政策,完善了农水局党组相关制度,坚持民主集中制、坚持重大问题集体研究常态化,制度化。利用多种形式的教育开展党风廉政建设工作,确保农水局政治环境风清气正。
三、巩固整改成果,建立健全长效机制
前一阶段,在局党组的带领下,全局人员密切协作,全力开展巡察整改工作,取得了一定进展。部分需要时间逐步消化的工作尚处于收尾阶段,对照上级要求还有一定差距,我们仍需进一步提高认识,继续推进整改,不断完善长效机制巩固整改成果,切实将整改成果转化运用到工作中,推进全局各项工作再上新台阶。局党组将进一步深入贯彻落实区委决策部署,持续抓好巡察整改工作,着力构建长效机制,更切实巩固整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。地址:安徽省蚌埠市东海大道1599号,龙子湖区农业农村水利局,联系电话:0552—3040149。