2020年4月10日至5月31日，区委第二巡察组对龙子湖区信访局进行巡察，8月26日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

（一）迅速部署到位。局党组切实担负起整改主体责任，成立了以“一把手”为组长，分管领导为成员的整改落实工作领导小组，并按照分工落实整改责任。局党组8月19日、9月23日、10月23日分别召开专题会议部署、研究和推进整改落实工作，明确“问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保一个都不能漏”。

（二）分解责任到位。制定了《龙子湖区政府信访局落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》（蚌龙信党字〔2020〕2号），列出责任清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务具体落实到分管领导，明确完成时限，对表落实，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）整改落实到位。采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。局党组统筹兼顾，一手抓信访工作,一手抓巡察整改，坚持“两手抓两手都要硬”，在抓好整改的同时，及时总结经验，制定科学长效的管理机制，完善制度2项，通报1起。9月9日，印发《龙子湖区信访工作考核办法（试行）》（蚌龙办〔2020〕48号）和《龙子湖区异常上访应急处置预案》（龙信联〔2020〕9号），9月2日，信访工作领导小组通报了《关于解放街道王某某、王某某2人进京访情况的通报》（龙信领〔2020〕6号），10月23日，印发《关于做好党的十九届五中全会信访安全保障工作的通知》（龙信联〔2020〕10号）方案，切实巩固整改成果。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够有力，党组领导核心作用发挥不够到位方面的问题

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：一是统筹全局，压实工作责任。严格落实局党组主体责任、书记直接责任人和班子成员“一岗双责”，推动“两个责任”落地生根，确保各项工作落实到位。二是强化党建工作。局党组班子、党支部按组织生活制度开展工作，真正使党的组织生活严起来、实起来、规范起来。三是加强学习交流。把学习与工作结合起来，参加政法委“双提升”工作学习培训，参加组织部党建学习培训，参加宣传部意识形态学习培训，参加市信访局十九届五中全会学习活动。通过中心组学习、支部学习、党日活动等，对《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等新思想、新观点、新论断10次进行学习解读，并结合个人工作开展学习交流，坚持每周三、周五下午政治、业务学习。

2．开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。

整改情况：一是落实组织生活制度，严格“三会一课”制度。加强主题教育，利用每周三下午开展政治学习，组织学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在全局党员干部中进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是丰富学习载体。坚持“两学一做”制度化、常态化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论，充分利用党组会议、中心组学习、“三会一课”、“学习强国”APP、安徽干部教育在线等各种形式，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,不断提高全局党员干部用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力。10月30日召开专题民主生活会，认真查找单位、个人存在的不足，对照问题及时改正。三是认真做好学习记录，由赵雪山专人负责，提高会议记录规范化。

3.对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态工作观念不强、责任缺失。

整改情况：一是加强队伍建设，提高支部班子队伍建设。二是规范组织生活，以支部标准化建设为契机，进一步规范组织生活，发挥战斗堡垒作用。三是按照党组织会议记录要求，进一步规范会议记录。四是发挥领导班子集思广益，积极引导党员干部畅所欲言，9月14日，召开支部组织学习习近平谈治国理政第三卷《不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”》，针对意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态工作观念不强、责任缺失等形式主义、官僚主义、不担当、不作为问题进行讨论。三季度区信访局、乡、街分别开展了信访法制宣传月活动，发放宣传单、讲解政策，运用舆论法规，提高公民依法信访意识。

4．管党治党政治责任履行不够到位。

整改情况：一是进一步提高认识，加强学习，认真履行职责，把党建工作抓实抓细。二是严格按照《关于规范龙子湖区各级党组织会议记录的实施意见》（蚌龙办〔2017〕57号）要求，认真学习，规范会议记录。规范局党组会议、支部会议、办公会议类别，规范管理，严格要求，会前提前做好准备，分类记录。三是规范组织生活，提高标准，以支部标准化建设为契机，进一步规范组织生活。

（二）群众身边腐败问题和不正之风没有根绝方面的问题

5．学风会风不实，存在形式主义，学习浅尝辄止，不求实效。

整改情况：一是严格按照年初制定的计划高标准完成学习任务。按照《信访党支部2020年度工作计划》落实到位，杜绝学风会风不实、形式主义，提高学习实效；二是提高学习质量，不走过程，理论联系实际，树立良好的学习风气，确保学有所成，学有所悟。三是不断规范学习资料规整，做到每次学习专题教育等，记录规范整理有序，按照要求程序不减内容不少。四是加强学习，提高党建工作水平和能力。巡察以来我局共开展10次学习教育。

6．监督责任履职不到位，对落实党风廉政建设责任制缺少谋划研究，重视不够。

整改情况：一是加强学习，提高履职能力，进一步提高思想认识，高度重视党风廉政建设工作，切实做到有计划、有部署、有落实、有监督。持续开展廉政风险警示教育，9月14日，支部开展党风廉政教育并开展讨论。10月23日，党组组织学习党风廉政教育。二是规范会议记录，及时记录会议内容，不再出现工作缺少部署、缺少记录的现象发生。

7．推动信访责任向乡、街、区直部门责任单位落实办法不多，推动不够有力。

整改情况：一是针对推动信访责任向乡、街、区直部门责任单位落实办法不多，推动不够有力，信访制度落实不够到位等问题。10月27日，区委、区政府制定下发了《龙子湖区信访工作考核办法（试行）》（蚌龙办〔2020〕48号）。10月23日，局党组研究上报印发《关于做好党的十九届五中全会信访安全保障工作的通知》（龙信联〔2020〕10号）方案。二是开展“四下基层”活动，加大矛盾隐患排查。局班子成员参加区包保领导专题调研走访，9月2日，走访治淮街道延安路社区，并看望信访困难人员王某某；9月29日，走访李楼乡看望信访困难人员徐某某，9月30日，走访解放街道、建新社区，并看望信访困难人员并加强与乡街沟通，严格落实制度。三是持续推进信访“依法上访，合理诉求”工作。三季度协同乡街开展《信访法制宣传月》活动，发放《信访条例》、《信访知识宣传册》和《网上信访宣传手册》等宣传资料2000份，同时，还发放了《致广大市民群众的一封信》、《远离非法集资 拒绝“套路贷”》、《开展开扫黑除恶专项斗争，创建安全稳定社会环境》等彩页宣传资料，现场讲解非法集资和“套路贷”的常见手段和危害性，黑恶势力29种常见外在表现形式。四是把纪律和规矩摆在前面，加大通报力度。充分运用考核监督手段，抓早抓小，着力提高信访工作作风和纪律建设。9月2日，信访工作领导小组通报了《关于解放街道王某某、王某某2人进京访情况的通报》（龙信领〔2020〕6号），区信访局下发通报《2020年龙子湖区各单位考核数据通报》。

8．人员综合素质需要进一步提高。

整改情况：一是抓好学习型机关建设，切实增强履职能力。二是树立良好的学习风气。坚持理论联系实际，从解决实际问题的需要，9月14日、18日召开办公会解决信访问题、9月4日业务培训、四季度外出交流学习，分别去长沙、西安、贵阳开展市域社会化治理、意识形态、社会治理等学习。三是加强学习制度建设，建立周三下午政治学习和业务学习培训制度。

9．责任意识和大局意识还有欠缺，担当精神不足，围绕中心服务大局仍有差距。

整改情况：一是提高政治站位，担当、作为，站在全区的高度做好信访工作。围绕中心服务大局，为全区发展稳定作出应有贡献。建立考核考评机制，提高工作效率，增强工作责任心。10月27日，区委、区政府制定下发了《龙子湖区信访工作考核办法（试行）》（蚌龙办〔2020〕48号）。二是围绕中心工作，加强沟通协调，重大敏感时期，每天召开信访调度会，对重点人员在哪里？干什么？想什么？如何做好稳控措施？及时掌握工作动态，扎实做好信访工作。9月17日，制定《龙子湖区异常上访应急处置预案》（龙信联〔2020〕9号）方案。10月23日，局党组研究上报印发《关于做好党的十九届五中全会信访安全保障工作的通知》（龙信联〔2020〕10号）方案。

10．信访积案化解进度缓慢，信访老户持续重复上访。

整改情况：一是区信访工作领导小组坚持每月对乡、街，区直有关部门信访工作进行通报。于8月3日、9月1日、10月12日进行通报。9月2日，又通报了《关于解放街道王某某、王某某2人进京访情况的通报》（龙信领〔2020〕6号），对解放街道党工委通报批评，并责成解放街道写出书面检查。二是重视初信初访办理，及时将信访隐患解决在萌芽状态。三是案件化解实行领导包案制度。10月23日，我局制定了《十九届五中全会期间重点人员稳控包案表》，凡区信访工作领导小组交办的信访积案要制定化解方案、工作进度、责任单位、配合单位、责任人、包案区级领导。对工作迟缓、不主动联系相关业务部门或未向包案领导报告积极开展工作的追究责任单位责任。四是重点人员稳控应有稳控专班和方案。10月23日，对重点人员建立了“一案一查”包案。各乡街主要负责同志为敏感时期稳控第一责任人，负责重点人员稳控的指挥调度工作，每天一调度，确保人稳当地。五是公安机关对信访活动中违法犯罪行为依法打击。解放派出所对进京返回人员王某某进行了训诫。信访案件的责任单位在案件化解和接劝返过程中要主动收集证据依法打击。

11．财务管理不够规范。

整改情况：一是严格按照“三重一大”事项集体决策。二是抓好财务学习培训，邀请区财务支付中心专业人员为全局人员讲授财务管理有关知识，提高财经纪律意识。9月3日，9月27日，区财务支付中心施会计、罗会计分别到我局指导讲解了《财政直接支付一般流程》和工作中的疑难问题。三是严格执行财务制度和会计财务审核力度，局财务认真落实龙子湖区行政事业单位《财务工作培训》手册相关规定执行，坚决纠正和杜绝类似现象发生。

（三）基层党组织建设不够扎实方面的问题

12．党建主体责任履行不到位，缺少研究，推力不足，重业务轻党建。

整改情况：一是认真学习党务知识，提高认识，理清工作思路，规范党建管理，提高党务工作者业务素质，把主体责任履行到位。二是坚持以党建为统领，按照党建年度计划，将党建工作与年度业务工作同谋划、同部署、同考核。三是严格按照有关工作规定和要求，10月30日，党组认真开好民主生活会，及时将材料规整，确保不发生类似情况。三是提高业务水平，对党组会、支部会、办公会等分类记录，做到规范清晰。

13．党内政治生活不够严肃。

整改情况：严格按照组织生活会和民主生活会程序要求，认真准备，严肃会议。10月30日按程序认真召开民主生活会。一是加强学习，开展《习近平谈治国理政》第三卷、考察安徽重要讲话精神和党章等学习，进一步提升自身素质。二是进一步严肃党内政治生活，认真对待。按照有关要求，及时规范开展每项工作，以高度严肃认真的态度开好每一次会议，规范整理归档。三是加强党务工作人员的业务能力提升，对照《蚌埠市机关单位基层党组织标准化建设一本通》要求，认真规范记录。

14．“三会一课”不规范，落实不到位。

整改情况：对照《蚌埠市机关单位基层党组织标准化建设一本通》要求，认真学习会议程序，规范记录，打牢基础，坚决杜绝类似现象发生。一是加强学习，熟练掌握流程。9月14日，组织学习党章和一本通会议流程。提升业务能力素质，认真做好记录。二是落实工作责任，做好党建工作、党费收缴等事项会议研究。

15．支部换届工作不规范。

整改情况：加强学习，9月14日，支部对照《蚌埠市机关单位基层党组织标准化建设一本通》要求，认真学习支部换届工作等程序，规范记录，打牢业务基础，不断提升能力素质。认真做好记录，坚决杜绝类似现象发生。

三、巩固整改成果，建立健全长效机制

下一步，局党组将保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）抓好问题整改，巩固整改成果。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，对已完成的整改任务，持续巩固成果；对需要长期坚持的，紧盯不放，久久为功，不断扎紧制度笼子。注重对发现的问题治本和预防，加强对整改成果的总结运用，积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我局各项工作上来。

（二）落实主体责任，持续正风肃纪。强化主体责任意识，自觉履行巡察整改和党风廉政建设责任。强化理想信念教育，筑牢思想防线，使全局党员干部做到自重、自省、自警、自励。严格执纪问责，虚心接受派驻纪检监察组的监督。认真落实民主集中制，加强“三重一大”重大事项决策监督；加强党务政务公开，规范信访行为，主动接受监督。

（三）聚焦中心工作，强化责任担当。围绕我区信访安全稳定工作，坚持抓干部队伍建设，将管理干部队伍作为全面从严治党关键，以从严管人推动从严管党。坚持抓作风建设，持续改进党风政风。着力提高信访干部队伍的业务能力，努力建设一支高素质、“复合型”的信访队伍，加强业务学习培训，使广大信访干部熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规，掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。严格落实各项规章制度，着力建设“懂业务、作风硬、形象好”的信访干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。电话0552-3040961。

中共蚌埠市龙子湖区政府信访局党组

                       2021年5月17日