根据区委统一部署，区委第二巡察组于2019年7月25日开始，对我街道及3个社区进行了常规巡察。2020年1月17日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
区委第二巡察组对街道及3个社区反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性和指导性。街道党工委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为街道社区的一项重要政治任务来抓。在整改过程中，以街道党工委书记为“班长”的党工委班子，坚持以全面从严治党的政治自觉和责任担当完成各项整改任务，在新冠肺炎疫情防控、防汛等工作中冲在一线，为街道社区全体党员干部做出示范，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动街道社区各项工作的落实。
（一）强化组织领导。街道成立了以党工委书记为组长的整改落实工作领导小组，街道纪工委和党政办负责整改工作的统筹协调和督促检查。为了切实抓好社区党组织巡察反馈问题整改落实工作，由街道党工委副书记、纪工委书记牵头，负责联系街道所属3个社区党委整改问题的督促和工作指导。街道党工委书记认真履行整改落实第一责任人责任，今年以来先后召开党工委班子巡察整改专题民主生活会1次，专题党工委会议1次、街道社区全体党员干部会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。同时对区委巡察反馈意见中涉及的相关人员逐一进行警示谈话，利用街道全体工作人员例会等对整改工作提出要求，指出问题，督促整改。各社区及时召开专题组织生活会、党员大会及社区“两委”会议，研究制定整改方案，抓好问题整改落实。
（二）抓实责任分解。街道党工委经过多次完善，形成《区委第二巡察组巡察治淮街道反馈意见整改方案》，以党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面为主要整改内容，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的措施。根据《三届区委第二巡察组对治淮街道巡察反馈问题整改台账》，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
治淮街道党工委针对区委第二巡察组反馈的问题，经过认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为6类15项，及时制定实施方案和23条整改措施，并建立任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。截至目前，已整改到位23条，修订完善相关制度5项，警示谈话23人次。
光明街社区党委将巡察组反馈的问题归纳为5类10项，制定整改措施20条，完善制度3项，组织班子成员及党员谈心谈话21人次，召开专题组织生活会1次，开展扫黑除恶专题宣传活动1次，观看反腐倡廉警示教育片1次；延安路社区党委将巡察组反馈的问题归纳为5类10项，制定整改措施20条，完善制度2项，组织班子成员及党员谈心谈话18人次，召开专题组织生活会1次，观看反腐倡廉警示教育片1次，扫黑除恶培训1次；新马路社区党委将巡察组反馈的问题归纳为5类10项，制定整改措施20条，完善制度3项，组织班子成员及党员谈心谈话16人次，召开专题组织生活会1次，参观警示教育基地1次，文明礼仪培训1次。均已在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
（三）严格责任追究。对整改工作采取跟踪督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务及时“挂号”，实时跟进，一件一件落实，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。同时将整改情况纳入基层党建、年度绩效考核中，坚决追责问责；街道效能办对所有机关科室、社区的效能建设情况开展了8次明查暗访，对违反效能建设行为规范和“十不得”等规定的人员进行了严肃问责，处理违反工作纪律的人员5人，累计扣发工作绩效1600元，开除1名严重违反工作纪律的工作人员，对1名社区党委书记进行效能诫勉谈话，通报批评。
二、聚焦问题清单，从严从实推进整改
（一）党的政治建设方面
1.党工委领导核心作用发挥不足。
整改情况：一是严格按照民主生活会有关要求，2020年4月27日，召开街道党工委班子巡察整改专题民主生活会。针对巡察组反馈的问题及区委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查。会前做好充分准备，开展谈心谈话、党工委书记对班子成员个人发言提纲逐一进行审阅把关。会上，班子成员“咬耳扯袖”开展“辣味”十足的批评与自我批评，明确到人，重点到事。会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，不折不扣的抓好整改落实。二是修订完善《治淮街道党工委会议制度》，对党工委会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定。修订完善《治淮街道党工委议事规则和程序》，规范党工委议事程序，认真开好党工委会议和工作例会等各类会议，规范会议记录。三是坚持学习制度。完善学习内容、学习方式，利用党工委会议、中心组学习等形式，分别学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神、区委关于开展形式主义、官僚主义、不担当、不作为问题大讨论活动有关文件精神、习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神、防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件选编、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等等。通过学习，进一步强化了班子成员“四个意识”，调动班子成员的向心力和积极性。四是班子成员结合各自分管的业务工作，学习民生工程和社区建设各项政策规定，解决党工委班子求稳怕乱思想，开拓创新精神有所淡化、业务工作部署不够到位的现象。
2．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
整改情况：加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，通过街道党工委会议、党工委中心组学习会、街道社区党员干部职工集中学习会等方式加强学习，4月13日，学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神。在学习中，注重发扬理论联系实际的学风，紧密联系街道社区工作实际开展学习，如针对“1115”火灾事故，6月10日，学习了习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，做到理论学习与研究工作相结合、理论与实践相统一，确保理论学习实效。通过抓学习，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
3．贯彻上级决策部署落实不够有力。
整改情况：一是再次组织街道机关相关部门、社区认真学习上级扫黑除恶和惠民政策的有关规定，开展是否有违反规定的专项自查，解决业务工作部署不够到位的现象。二是加大政策宣传力度，确保上级决策部署得到有效的贯彻落实，让居民群众享受到党的民生工程优惠政策。三是坚持问题导向，对街道社区高龄补贴发放情况，定期督查，坚决做到发现问题，及时整改。
4．党工委议事决策机制不健全，民主集中制执行不够严格
整改情况：一是严格坚持民主集中制原则，街道党工委一班人充分认识民主集中制的地位、作用、意义，自觉增强党工委贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是结合街道实际，修改和完善《治淮街道党工委议事规则和程序》，落实党工委集体领导下的分工负责制，保证班子决议的贯彻执行，党工委成员带头执行街道党工委的各项制度，“三重一大”事项，必须由街道党工委集体研究决定，绝不允许有个人说了算现象的发生。三是严格执行主要领导“末位发言制度”，充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，正确行使权力，领导班子在讨论涉及财务、人事、项目建设、物资采购等事项时，首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主，加强决议执行中的检查督导，定期听取工作汇报，定期检查工作进度。
5．党工委会议记录不规范。
整改情况：一是组织会议相关记录人员认真学习有关会议记录的要素要求，规范会议记录。二是建立各项党务政务会议记录本，专人使用、专人记录，规范记录各项会议，确保党工委会议记录内容完整、格式准确、使用规范。
（二）党的思想建设方面
6．理论中心组学习抓得不实。
整改情况：一是健全和规范党工委中心组学习制度，并严格执行，做到年初有年度学习计划、每季度有阶段性学习安排、半年有学习总结讲评;二是坚持理论联系实际，紧密结合街道社区工作特色设置中心组学习专题和研究课题，做到学以致用、知行合一。三是对中心组学习议题提前通知，参会人员先行自学，做好发言准备，随机点名发言，随时接受书记的点评，目前，中心组已集中学习12次，抽检成员的学习笔记、学习体会3次，使中心组全体成员普遍感到学习压力，由书记“一人讲”为“大家谈”，由“被动学”变为“主动学”。四是由街道党工委书记对区委第二巡察组反馈意见中涉及的学习讨论发言材料雷同、存在网络下载行为的10名相关人员进行警示约谈，敲警钟、明规矩、压责任，切实推进整改措施落实。10名同志在表态发言中，均一致感谢组织的提醒和信任，表示在今后的工作中要多些自省和敬畏，将不负组织期望，踏踏实实工作，遵规守纪，廉洁自律，以更加饱满的热情投入到本职工作中去。
7．意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：针对街道党工委对意识形态工作重视不够、主体责任落实不够有力，意识形态工作研究较少的情况。一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”。二是抓好考核督查问责。健全意识形态考核、问责机制，2020年7月17日，街道党工委向区委宣传部报告了街道社区上半年意识形态工作开展情况。三是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态工作纳入党工委年度重点工作、民主生活会、年度述职述廉报告和年度综合目标考核体系统筹安排，街道社区书记在2019年度党建述职中，均体现意识形态工作落实情况。
针对管阵地、把导向、强队伍不够主动的情况。一是加强正面宣传，充分利用网络媒体积极开展正面宣传、主题宣传、成就宣传，弘扬主流思想，占领舆论高地。二是对街道社区开展的活动信息和图片积极联系区委办、报社、电视台投稿发布。掌握舆情处置要领，科学有效处置舆情，积极发布相关信息正确引导。三是依托政务信息公开网、宣传栏等形式，把党和政府的声音传播好,把社会的主流展示好，切实管住守牢各类意识形态阵地，对市长热线、网络舆情的处置回复严格把关，及时研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，牢牢掌控网络意识形态主导权。
关于街道对宣传教育、压力传导不足的情况。利用党工委会、理论学习中心组、新时代文明实践站大讲堂、周一例会等会议形式，传达学习中央、省、市、区委关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织党员干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想，利用“七一”党员志愿服务活动，深入开展政策理论宣讲活动，加强对群众的宣传教育。
（三）党的组织建设方面
8．基层党组织建设不健全，街道党工委督查指导不够有力。
整改情况：针对基层党组织会议记录缺失、不规范的情况，一是加强基层党支部建设，4月13日，组织街道、社区党务工作者对基层党组织党员管理不规范、会议记录不规范等党的建设缺失问题开展专项整治，学习了有关制度和规定。各社区结合所属党员和社区实际，分别制定2020年党员活动方案，通过“三会一课”、党员活动日等，丰富党内活动形式。加大教育引导，对积极性不高、长期不参加组织生活的党员，通过提醒、组织处理等形式，提高党员参加组织生活的自觉性。二是街道统一为各社区配备会议记录本，做好会议记录的留存存档工作。三是加强对社区党建工作的督查指导，街道社区党建工作督查小组，每月及时督查指导社区党组织各阶段业务工作。
针对党员发展程序不够严谨的现象，一是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照发展党员的有关规定，积极做好发展党员工作，做好会议记录，确保发展党员的质量。二是严格按照发展党员“十六字”方针发展党员。坚持跟踪培养，严把教育管理关；坚持定向公示，严把民主监督关；坚持过错追究，严把工作责任关；坚持动态管理，严把符合条件。
9．党内组织生活开展不严肃。
整改情况：一是强化学习，提高认识。街道党工委及各社区党委班子认真学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是严格按照有关规定，严肃街道社区各基层党支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式。三是严格按照民主生活会的各项要求，做好民主生活会会议材料审查把关，街道党工委成员发言必须有发言提纲，避免发言图形式、走过场，主要领导带头开展批评与自我批评，进一步规范民主生活会会议记录。四是党工委以组织生活全程纪实管理为抓手，指导街道机关和社区基层党支部严格落实党支部建设“1+4”工作法和组织生活“5+X”模式，规范党支部“三会一课”记录，切实提高“三会一课”质量，扭转“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。
（四）党的作风建设方面
10．作风不扎实，存在形式主义。
整改情况：针对有的工作在落实上还有形式主义，有以会议贯彻会议的现象，一是驰而不息纠正“四风”，认真开展自查自纠，重点针对意见反馈的“四风”问题认真查摆表现，深刻剖析原因，抓好整改。2020年6月8日，街道召开形式主义官僚主义、不担当不作为问题大讨论集中学习交流会，街道党工委班子成员、机关全体党员干部职工和社区“两委”负责人30余人参加了会议，详细学习了区委、区纪委印发的相关文件，全体参会人员对照文件精神，围绕担当、作为的主题，结合各自的工作实际，谈认识，谈感悟，深入剖析查摆自身存在的不担当、不作为问题，围绕何为担当、如何担当等内容进行讨论。二是加强对街道各类会议的审批管理。对街道及各科室召开的工作会议，减少数量，控制规模，厉行节约，按照有关规定严格审批。三是街道机关各科室和各社区认真贯彻落实上级各项工作部署，从2020年1月以来，街道社区广大党员干部，在新冠肺炎疫情防控、防汛等各项中心工作中，积极行动、勇于担当作为，狠抓各项工作落实，奋力开创街道社区各项工作发展新局面。
针对有工作人员违反效能建设规定的现象。一是组织街道社区党员干部职工，认真学习《蚌埠市机关效能问责办法》，对机关效能建设再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反效能问题出现。二是坚持街道社区各项考勤、请销假、外出报备等制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严，对违反纪律的，从严处理并执行到位。三是对所有机关科室、社区的效能建设情况开展了8次明查暗访，对少数违反效能建设行为规范和“十不得”等规定的人员进行了严肃问责，公开通报。共处理违反工作纪律的人员5人，累计扣发工作绩效1600元，开除1名严重违反工作纪律的工作人员，对1名社区党委书记进行效能诫勉谈话，通报批评。
11．联系群众不够密切，服务群众有差距。
整改情况：一是加强教育，进一步增强党员干部的宗旨意识和对人民群众的感情。利用“三会一课”、工作例会等多种形式，在党员干部中大力进行“全心全意为人民服务”宗旨教育，把增进对人民群众的感情放在首位。推动街道社区领导班子加强党性修养、改进工作作风，强化担当和责任意识，克服官僚主义思想，积极为基层和居民群众出主意、想办法、解难题、办实事，以真情真心对待群众，服务群众，持续增强社区居民群众的获得感和幸福感。二是进一步提升党员干部联系群众、服务群众的能力。在当前街道社区工作人员中的年轻人逐渐增多的情况下，通过日常业务工作开展等途径、加强服务群众工作能力的教育，宣传动员党员干部特别是年轻同志到群众中去，深入基层一线接地气、经风雨、增见识，在实践中提升群众工作的能力。三是建立健全联系群众的制度平台，坚持《治淮街道党工委成员党建工作联系点制度》《治淮街道机关科室联系社区制度》，确保党员干部联系群众、服务群众的各项制度落实到位，真正形成党员干部密切联系群众的长效机制，确保党员干部更好的联系服务群众。
（五）党的纪律建设方面
12．存在主体责任和监督责任缺位等问题。
整改情况：一是加强学习，强化责任意识。2020年5月18日，党工委中心组学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把全面从严治党工作摆在重要位置，不断履行好街道党工委抓全面从严治党的主体责任。二是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进行细化分解，逐一明确责任领导、责任科室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂钩。三是加大警示教育力度，2020年6月22日，组织党员干部学习了市纪委关于扶贫领域腐败和作风问题典型案例通报等文件精神，在2020年春节、端午、国庆等重大节假日及时间节点，对街道社区党员干部通过短信、微信等方式进行廉洁教育。
针对公务用车加油管理不严的情况。一是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。二是注重事前防范，筑牢廉政防线，坚持街道公务车辆管理制度，加强对车辆使用监管，对发现的不合理燃油费问题，及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
13．工程管理不规范。
整改情况：一是对街道相关项目进行认真自查，对项目招投标资料、合同、决算等资料认真查找，坚决贯彻上级决策要求，加强项目管理力度，严格执行会议研究、招标、比价、审计等程序。今年以来，对海事局二期项目国强路3号围墙、水泥地坪工程等1万元以上项目均按程序进行比价。二是坚持规范项目流程，严格环节管理，按照谁主管谁负责的原则明确项目管理责任人，加强监管，对项目实施过程加强监督，对项目资料加强管理。
14．财务管理不规范。
整改情况：一是规范财务管理，严格审核原始凭证的合法性、真实性、完整性、正确性。对原始凭证的取得严格按照取得日期、经济业务名称、数量、单价、编号进行审核，对违反财务制度的原始凭证坚决拒绝办理，对新马路社区2017年2月4日发生的连号发票，规避街道签字的嫌疑行为，2017年6月24日中午城管加班就餐报销时，缺少原始凭证附件等情况，由街道纪工委进行了核实，缺少材料的一律返回，补充完整，对社区书记、报账员和财务室工作人员等8名相关责任人进行约谈，批评教育。二是加强财务监督。由街道包保社区领导对社区各类经济业务的发生进行监督。全年支出实行预算管理，本着“量入为出、力求节约、留有余地”的原则，节约开支、合理利用资金。三是加强报账人员、会计人员业务学习，严格按照《中华人民共和国会计法》《事业单位会计制度》《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定进行会计核算。对于不真实、不合法的原始凭证不予受理，依法执行有关财务法规、履行各项财务职责，坚持原则、依法办事。
15．固定资产管理不规范。
整改情况：进一步规范资产管理，每个科室设置专人负责本部门、办事处的日常资产管理工作，及时上报本部门资产的增加、减少、处置，加强固定资产的动态管理，对资产的取得渠道进行监督，做到及时入账。资产的取得严格按照事业单位政府采购相关规定执行，加强固定资产的盘点、清查，填制固定资产清查盘存表，做到账物相符，对固定资产的取得、减少、报废、残值及时进行账务处理，确保国有资产不流失。
三、巩固整改成果，推进街道各项工作
区委的这次巡察极大地触动了街道党工委全体班子和党员干部的思想，通过巡察整改各项工作任务的落实，街道社区党组织班子和党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，进一步强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，街道党工委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为和谐社区建设提供坚强的组织和纪律保证。
（一）强化党的领导，进一步提高工作能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对街道社区各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。
（二）全面从严治党，进一步加强党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决民生工程和项目建设等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。
（三）加强队伍建设，进一步推进各项工作。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-3065332；电子邮箱zhjddzb@163.com。
中共蚌埠市龙子湖区治淮街道工作委员会
2020年12月3日